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中國時報【方天賜】

金磚國家（BRICS）所屬的七家證券交易所於十二日在國際證券交易所第五十一屆大會上，宣布結盟。上述交易所將選取基準股市指數衍生產品，在其他成員的交易所上市，並使用當地貨幣進行交易。此舉象徵金磚國家在金融事務上的進一步合作。

除了經貿事務外，金磚國家也逐漸在國際政治議題展現其影響力。聯合國安理會稍早就制裁敘利亞案進行表決，在十五個成員國當中，雖然美、英、法、德等九國投票支持，但因為俄羅斯和中國動用否決權反對，使得該草案未能通過。外界較少注意到的是，印度、南非、巴西和黎巴嫩等四個理事國投下了棄權票。扣除黎巴嫩（敘利亞鄰國）外，另外投下棄權票的三國和中俄兩國就是所謂的 「金磚國家」成員。

換言之，相對於稍早金磚國家商討協助解決歐債問題的夥伴形象，這次金磚國家展現了否決力量，搖身成為讓歐美頭痛的鐵板一塊。

眾所周知，所謂的金磚國家（BRICs）概念，原本是由高盛投資集團在二○○三年的報告中提出的。以巴西、俄羅斯、印度和中國的英文起首字母組成「BRIC」一字，並看好四國的經濟發展，認為將在二○五○與美、日成為新的六大經濟體。因為發音與英文的磚塊相近，華文媒體便稱其為金磚四國。

後來經俄羅斯帶頭推動，四國從單純的被投資標的，展開聯繫與共同合作。二○○六年九月，「金磚四國」藉參加聯合國大會之便，舉行第一次外交部長會議，並形成慣例。二○○八年五月，四國外長在俄羅斯葉卡捷琳堡（Yekaterinburg）舉行首次聯大會議外的會議，並發表聯合公報。金磚國家會議也向上擴展至領導人層次，二○○六年在東京舉行非正式峰會；二○○九年於俄羅斯首次正式會晤。金磚四國在去年進一步擴大，於十二月納入南非，將英文名由「BRIC」改稱為「BRICS」，演變成「金磚五國」或直接稱為「金磚國家」。

除了領導人會議外，金磚國家也進行其他層次的會議機制。雖然尚未制度化，也沒有秘書處等行政機構。但中國方面評估認為金磚國家整體而言是「鬆而不散」。由於金磚五國面積總和約佔全世界的三十％，人口更高達世界的四十二％。若能就特定議題共同發聲，自然不能小覷。

除了金磚國家外，目前中、印、巴西及南非也在國際氣候變遷談判上組成所謂「基礎四國」（BASIC，由上述國家英文起首字母構成）集團，以協調彼此的利益及立場。稍早前，也出現所謂的「中印俄戰略三角」。有些歐美學者認為，這類的合作顯示中印等崛起國家有意深化它們彼此之間的關係，以「繞過」（routing around）西方的方式去建立「沒有西方的世界」。換言之，將發展出不受西方控制的新的平行國際體系。這樣的推論尚言之過早。因為就目前來看，中印俄等國家基本上還是願意接受現有的國際社會規範以進行互動。

但從這次敘利亞案的例子來看，中印等國組成的國際集團雖然還無力主導國際棋局，但已具備說「不」的否決議程能力。換言之，這些國際集團雖然都相當鬆散，卻已經開始對現有的國際格局產生侵蝕性效果。特別是在歐美疲於處理自身經濟問題時，中印等國在國際上的影響力及言行更令人矚目。中印崛起的影響力由此可窺一二。（作者為清華大學社會所客座助理教授，倫敦政經學院國際關係博士）